增值税优惠政策返还是指政府为促进企业发展，减轻企业负担，特别对符合条件的企业在增值税方面给予的一种政策支持。该政策一方面能够提高企业的经济效益，另一方面也能够促进企业的创新和发展。本文将详细介绍增值税优惠政策返还的背景、内容、执行情况以及对企业的影响。

首先，为了推动中国经济的转型升级，国家税务总局于2008年实施了增值税优惠政策返还。这一政策的出台旨在减轻企业负担，鼓励企业加大投资力度，提高创新能力和竞争力。增值税优惠政策返还包括一般增值税纳税人增值税留抵退税和小规模纳税人增值税留抵退税两种方式，企业可以根据自身情况选择适合的方式。

在增值税留抵退税方面，一般纳税人可以将销售额比进项税额多余的增值税留作抵扣下期的税款，或者申请退还。这种方式对于企业而言，可以减少现金流的压力，提高企业的资金利用效率。而小规模纳税人则可以按照规定的比例申请退还增值税，进一步减轻企业负担。

执行方面，国家税务总局和地方税务局共同负责增值税优惠政策返还的实施和管理。企业需要按照规定提交相关申请材料，并通过税务机关的审核才能享受政策。各级税务机关也加强监督和管理，确保政策的公平性和有效性。此外，税务机关还会对企业的申请进行核查和审计，防止违规行为的发生。

增值税优惠政策返还对企业的影响主要体现在以下几个方面。首先，政策的出台直接降低了企业的税负，提升了企业的盈利能力。这对于企业的发展非常有利，可以实现资源的合理配置和优化。其次，政策鼓励企业加大投资力度和提高创新能力，从而促进了企业的创新发展。第三，政策还可以提高企业的竞争力，减少了竞争对手的成本优势，进一步促进了市场的良性竞争。

然而，增值税优惠政策返还也存在一些问题和挑战。首先，政策的执行需要一定的时间和流程，对于企业而言可能会产生一定的繁琐和成本。其次，政策的公平性也需要加强，避免一些企业通过滥用政策获得不正当的利益。此外，政策的有效性也需要进一步评估和改进，确保政策能够真正发挥促进企业发展的作用。

综上所述，增值税优惠政策返还是为了促进企业发展，减轻企业负担而实施的一项重要政策。通过增值税留抵退税和增值税退税两种方式，政策提高了企业的经济效益，促进了企业的创新和发展。然而，政策的执行和管理仍然需要加强，确保政策的公平性和有效性。未来，政府需要继续关注企业的需求，进一步完善增值税优惠政策返还，为企业提供更好的发展环境。